Notulen  Raad voor maatschappelijk welzijn - uitgesteld

Openbaar

• Secretariaat

  • Annulatie raad voor maatschappelijk welzijn van 23 januari 2025

    Aanwezig: Kris Leaerts, voorzitter
    Stefan Imbrechts, Edith Grauwels, Helena Molineaux, Marthe Debels, Anne Van Assche, leden
    Rudi Van Ingelgom, Gonda Smetsers, Stefan Vandevenne, Korneel Lenaerts, Bart Crommelinck, Rudy Peeters, Laura Nevens, Nick Mannaerts, Denise Vander Weyden, William Hanssens, Huguette Kemps, Thomas Vanderick, Sarah Peeters, Els Corbeels, Kurt Schoevaerts, Sonia De Wandeler, Thierry Rom, raadsleden
    Terry Horckmans, algemeen directeur

    De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de annulatie van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 januari 2025 door het vast bureau van 20 januari 2025.

    De agendapunten van de agenda van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 januari 2025 zullen behandeld worden op de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 februari 2025.

    Feiten en beoordeling

    Verwijzend naar de beslissing van het vast bureau van 20 januari 2025 waarbij beslist werd om de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 januari 2025 te annuleren.

    Besluit

    Art. 1: De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de annulatie van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 januari 2025 door het vast bureau van 20 januari 2025.

    Art. 2: De agendapunten van de agenda van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 januari 2025 zullen behandeld worden op de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 februari 2025.

  • Goedkeuring van de notulen van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 december 2024 - besluit

    Aanwezig: Marthe Debels, Anne Van Assche, leden
    Huguette Kemps, Sarah Peeters, Els Corbeels, raadsleden

    Op het vast bureau van 20 januari 2025 werd beslist om de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 januari 2025 te annuleren. De agendapunten van de uitgestelde raad voor maatschappelijk welzijn van 23 januari 2025 werden verplaatst naar de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 februari 2025.

    Juridische context

    Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen in het bijzonder artikel 74.

    Feiten en beoordeling

    De notulen van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 december 2024 worden ter goedkeuring voorgelegd.

    Publieke stemming

    Aanwezig: Marthe Debels, Anne Van Assche, Huguette Kemps, Sarah Peeters, Els Corbeels

    Resultaat: Met 5 niet gestemd

    Besluit

    Art. 1: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 december 2024 goed.

• Beleid en organisatie

  • Begrip dagelijks bestuur - besluit

    Aanwezig: Marthe Debels, Anne Van Assche, leden
    Huguette Kemps, Sarah Peeters, Els Corbeels, raadsleden

    Op het vast bureau van 20 januari 2025 werd beslist om de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 januari 2025 te annuleren. De agendapunten van de uitgestelde raad voor maatschappelijk welzijn van 23 januari 2025 werden verplaatst naar de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 februari 2025.

    Juridische context

    Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

    • Art.78, 9°: raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd om vast te stellen wat onder het begrip dagelijks bestuur moet worden verstaan
    • Art.78, 10° a) raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten, tenzij de opdracht past binnen het begrip ‘dagelijks bestuur’
    • Art.78 11°: raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd over de daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die, vermeld in artikel 84, § 3, 8°, b)
    • Art.84, §3, 1° bepaalt dat het vast bureau bevoegd is voor de daden van beheer over de inrichtingen en eigendommen van het OCMW, in voorkomend geval binnen de door de raad vastgestelde algemene regels.
    • Art. 84, §3, 4° bepaalt dat het vast bureau bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

    De wet van 17 juni 2016 inzake de overheidsopdrachten.
    Het KB van 18 april 2017 inzake plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
    Het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.
    Het besluit raad voor maatschappelijk welzijn van 23 januari 2020 over de goedkeuring van het begrip 'dagelijks bestuur en visum'.

    Feiten en beoordeling

    Om het besluitvormingsproces te vereenvoudigen en te optimaliseren, alsook om sneller en flexibeler te kunnen inspelen op noden, is het aangewezen dat de raad een duidelijke invulling geeft aan het begrip 'dagelijks bestuur'. De regelgeving biedt hiertoe diverse mogelijkheden. In zitting van 23 januari 2020 werd door de raad het begrip dagelijks bestuur vastgelegd.

    Op voorstel van het managementteam en het vast bureau wordt bij het begin van de nieuwe legislatuur het begrip dagelijks bestuur ingevuld als volgt:

    Dagelijks bestuur - overheidsopdrachten

    • De overheidsopdrachten voor uitgaven binnen het exploitatiebudget, ongeacht het bedrag.

    • De overheidsopdrachten voor uitgaven binnen het investeringsbudget voor zover de grens voor het gebruik van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking, zoals bepaald in de wet van 17 juni 2016 inzake de overheidsopdrachten niet wordt overschreden (momenteel 143.000 euro, exclusief btw);
    • Elke herhaling van een overheidsopdracht op grond van artikel 42, § 1, 2° Wet inzake overheidsopdrachten, ongeacht de waarde van de herhalingsopdracht op voorwaarde dat de basisopdracht door de raad is vastgesteld. De basisopdracht dient door de raad te worden vastgesteld als de raming van het opdrachtbedrag, inclusief alle herhalingen, het drempelbedrag van het dagelijks bestuur zou overschrijden.
    • De aanpassing van de raming van een overheidsopdracht van werken, leveringen of diensten, waarvan de raad de plaatsingsprocedure en de voorwaarden heeft vastgesteld. 

    Wijzigingen aan overheidsopdrachten (zonder nieuwe plaatsingsprocedure) tijdens de uitvoering er van zijn een bevoegdheid van het vast bureau.

    Dagelijks bestuur – afsluiten van overeenkomsten 

    Onder dagelijks bestuur valt:  

    • Het goedkeuren van de overeenkomsten zonder financiële impact die bijdragen tot de realisatie van de doelstellingen van het lokaal bestuur. 
    • Het goedkeuren van samenwerkingsovereenkomsten, die lopen tot maximaal één jaar na het einde van de lopende legislatuur waarvan de financiële impact is voorzien op het exploitatiebudget en dit voor een maximumbedrag van 140.000 euro. 
    • Het goedkeuren van (samenwerkings)overeenkomsten met begunstigden van nominatieve subsidies die door de raad werden toegekend, met uitzondering van de investeringstoelages.  

    Dagelijks bestuur - Algemene regels met betrekking tot daden van beheer: 

    Als daden van beheer waarvoor het vast bureau bevoegd is, wordt onder dagelijks bestuur begrepen:  

    • Het vast bureau is bevoegd voor alle daden van beheer over onroerende goederen. Hieronder wordt verstaan: het algemeen onderhoud, de goede werking, ... van het goed. 
    • De toewijzing van de diverse lokalen aan de diensten van het OCMW;  

    Als daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, wordt onder dagelijks bestuur begrepen: 

    • De vestiging van onroerende zakelijke rechten en contracten betreffende onroerende goederen met een maximale duur van 9 jaar;  
    • De concessie van uitbatingen van instellingen en diensten van het OCMW, voor een periode van 9 jaar of minder. 

    Publieke stemming

    Aanwezig: Marthe Debels, Anne Van Assche, Huguette Kemps, Sarah Peeters, Els Corbeels

    Resultaat: Met 5 niet gestemd

    Besluit

    Art. 1: De raad voor maatschappelijk welzijn stelt het begrip dagelijks bestuur vast als volgt:

    Dagelijks bestuur - overheidsopdrachten

    • De overheidsopdrachten voor uitgaven binnen het exploitatiebudget, ongeacht het bedrag.

    • De overheidsopdrachten voor uitgaven binnen het investeringsbudget voor zover de grens voor het gebruik van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking, zoals bepaald in de wet van 17 juni 2016 inzake de overheidsopdrachten niet wordt overschreden;
    • Elke herhaling van een overheidsopdracht op grond van artikel 42, § 1, 2° Wet inzake overheidsopdrachten, ongeacht de waarde van de herhalingsopdracht op voorwaarde dat de basisopdracht door de raad is vastgesteld. De basisopdracht dient door de raad te worden vastgesteld als de raming van het opdrachtbedrag, inclusief alle herhalingen, het drempelbedrag van het dagelijks bestuur zou overschrijden.
    • De aanpassing van de raming van een overheidsopdracht van werken, leveringen of diensten, waarvan de raad de plaatsingsprocedure en de voorwaarden heeft vastgesteld. 

    Dagelijks bestuur – afsluiten van overeenkomsten 

    Onder dagelijks bestuur valt:  

    • Het goedkeuren van de overeenkomsten zonder financiële impact die bijdragen tot de realisatie van de doelstellingen van het lokaal bestuur. 
    • Het goedkeuren van samenwerkingsovereenkomsten, die lopen tot maximaal één jaar na het einde van de lopende legislatuur waarvan de financiële impact is voorzien op het exploitatiebudget en dit voor een maximumbedrag van 140.000 euro. 
    • Het goedkeuren van (samenwerkings)overeenkomsten met begunstigden van nominatieve subsidies die door de raad werden toegekend, met uitzondering van de investeringstoelages.  

    Dagelijks bestuur - Algemene regels met betrekking tot daden van beheer: 

    Als daden van beheer waarvoor het vast bureau bevoegd is, wordt onder dagelijks bestuur begrepen:  

    • Het vast bureau is bevoegd voor alle daden van beheer over onroerende goederen. Hieronder wordt verstaan: het algemeen onderhoud, de goede werking, ... van het goed. 
    • De toewijzing van de diverse lokalen aan de diensten van het OCMW;  

    Als daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, wordt onder dagelijks bestuur begrepen: 

    • De vestiging van onroerende zakelijke rechten en contracten betreffende onroerende goederen met een maximale duur van 9 jaar;  
    • De concessie van uitbatingen van instellingen en diensten van het OCMW, voor een periode van 9 jaar of minder. 

    Art. 2: De beslissing van 23 januari 2020 over de vaststelling van het begrip dagelijks bestuur en visum wordt opgeheven. Over het visum werd reeds een nieuw besluit genomen in zitting van de raad van 21 december 2023.

• Personeelszaken

  • Herwaardering huishoudhulp van E naar D schaal via herschaling zonder procedure (heraanstelling ingevolge herwaardering van functies) en aanpassing rechtspositieregeling lokaal bestuur Kampenhout voor de cluster zorg - besluit

    Aanwezig: Marthe Debels, Anne Van Assche, leden
    Huguette Kemps, Sarah Peeters, Els Corbeels, raadsleden

    Op het vast bureau van 20 januari 2025 werd beslist om de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 januari 2025 te annuleren. De agendapunten van de uitgestelde raad voor maatschappelijk welzijn van 23 januari 2025 werden verplaatst naar de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 februari 2025.

    Juridische context

    Besluit rechtspositieregeling van de Vlaamse regering d.d. 20 januari 2023 (gepubliceerd in het staatsblad op 8 maart 2023 en van kracht sinds 18 maart 2023).
    Rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel verbonden aan de verzorgende, verplegende en dienstverlenende instellingen (cluster zorg) van het lokaal bestuur Kampenhout, goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 22 februari 2024.
    Besluit vast bureau van 4 maart 2024 over de algemene herwaardering van de functie huishoudhulp van niveau E naar niveau D.
    Akkoord van de representatieve vakorganisaties via een schriftelijk protocol voor de algemene herwaardering van de functie huishoudhulp van niveau E naar niveau D.

    Feiten en beoordeling

    Op 4 maart 2024 ging het vast bureau principieel akkoord met de herwaardering van de functie van huishoudhulp, thuiszorg, cluster zorg van niveau E naar niveau D.

    De in dienst zijnde personeelsleden die titularis zijn van een functie die, in het kader van een objectief en degelijk uitgevoerde functieweging, wordt geherwaardeerd in de personeelsformatie, kunnen zonder specifieke procedure doorstromen naar de geherwaardeerde functie, als de vereiste competenties voor die functie vandaag al aanwezig zijn en dus ongewijzigd blijven, mits toevoeging van artikel 155bis. in hoofdstuk XV. onder titel 2 De Loopbaan: De heraanstelling ingevolge herwaardering van functies aan de rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel verbonden aan de cluster zorg.

    Onder een geherwaardeerde functie wordt verstaan: een functie waarvan, na een objectief en degelijk uitgevoerde functieweging, wordt vastgesteld, dat deze, in vergelijking met functies die analoge taken en verantwoordelijkheden opnemen in de organisatie, momenteel te laag gewaardeerd wordt.

    De aanstellende overheid beslist over de heraanstelling in de geherwaardeerde functie. De heraanstelling is niet tijdelijk, maar definitief.

    De personeelsleden behouden de aard van hun dienstverband, hun geldelijke, graad- en schaalanciënniteit, hun prestatieregeling en hun rechten en verplichtingen zoals vastgesteld in hun arbeidsovereenkomst of bestaande arbeidsbetrekking.

    De personeelsleden worden met de behouden schaalanciënniteit ingeschaald in de salarisschaal van de functionele loopbaan die overeenstemt met de toegekende schaalanciënniteit.

    Op 22 februari 2024 keurde de raad voor maatschappelijk welzijn de rechtspositieregeling voor het personeel uit de cluster zorg goed.

    Het toevoegen van artikel 155bis. in hoofdstuk XV. onder titel 2 De Loopbaan aan de rechtspositieregeling is noodzakelijk om de personeelsleden van team Huishoudhulp te kunnen herwaarderen van niveau E naar niveau D via herschaling zonder procedure. 

    Het voorstel m.b.t. herwaardering huishoudhulp van E naar D schaal via herschaling zonder procedure (heraanstelling ingevolge herwaardering van functies) en aanpassing rechtspositieregeling lokaal bestuur Kampenhout voor de cluster zorg, werd voorgelegd aan de representatieve vakorganisaties via een schriftelijk protocol. Zij gingen akkoord met dit voorstel. 

    In totaal zullen er 12 medewerkers (12 koppen en 10,6 VTE) met de functie huishoudhulp geherwaardeerd worden.

    Het artikel 155bis. in hoofdstuk XV. onder titel 2 De Loopbaan bevindt zich in de bijlage.

    Publieke stemming

    Aanwezig: Marthe Debels, Anne Van Assche, Huguette Kemps, Sarah Peeters, Els Corbeels

    Resultaat: Met 5 niet gestemd

    Besluit

    Art. 1: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met herwaardering huishoudhulp van E naar D schaal via herschaling zonder procedure (heraanstelling ingevolge herwaardering van functies).
    Art. 2: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de aanpassing van de rechtspositieregeling voor personeelsleden voor het OCMW-personeel verbonden aan de cluster zorg, door middel van het toevoegen van artikel 155bis. in hoofdstuk XV. onder titel 2 De Loopbaan: De heraanstelling ingevolge herwaardering van functies.