De voorzitter opent de zitting op 19/01/2023 om 19:26.
Het decreet lokaal bestuur.
Goedkeuring van de notulen van de openbare vergadering van de gemeenteraad van 15 december 2022.
Art. 1: De gemeenteraad keurt de notulen van de openbare vergadering van de gemeenteraad van 15 december 2022 goed.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, art. 40,41.
Met gesubsidieerde middelen van de provincie Vlaams-Brabant werkte autodelen.net het afgelopen jaar aan een plan voor gedeelde mobiliteit voor de gemeente Kampenhout.
Het plan bespreekt een aanpak voor autodelen (via autodeelorganisaties en particulier autodelen) en andere gedeelde mobiliteit (fietsdelen). Hierbij wordt rekening gehouden met geplande projecten (vb Hoppinpunten) en acties en doelstellingen opgenomen in het klimaatpact en klimaatactieplan.
In het plan zijn een reeks doelstellingen en concrete acties opgenomen, een aantal hiervan zijn reeds opgestart. In bijlage bij het plan zijn draaiboeken voor concrete acties opgenomen.
Volgende doelstellingen zijn opgenomen in het plan:
CENTRALE DOELEN:
OPERATIONELE DOELSTELLINGEN:
De gemeente stelt een centrale coördinator aan voor het autodeelbeleid
Bijlage
Actieplan gedeelde mobiliteit Kampenhout.
Art. 1: De gemeenteraad keurt het actieplan voor gedeelde mobiliteit Kampenhout goed.
Art. 2: Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de verdere uitvoering van dit plan.
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;
Het Koninklijk Besluit van 18 juli 2002 houdende maatregelen met het oog op de bevordering van de tewerkstelling in de non-profit sector;
Het raamakkoord van 16 december 2003 betreffende maatregelen ter bevordering van de tewerkstelling in de non-profit;
De rechtspositieregeling van gemeente en OCMW personeel, goedgekeurd op 15 december 2022;
Gemeenteraadsbesluit van 15 december 2022 vaststelling personeelsformatie en organogram;
Besluit raad voor maatschappelijk welzijn van 15 december 2022 vaststelling personeelsformatie en organogram.
Sinds de invoering van het decreet over het lokaal bestuur (DLB) hebben de gemeente en het OCMW van Kampenhout een gezamenlijk organogram van de diensten van de gemeente en van het OCMW (artikel 161 DLB). De gemeente en het OCMW zijn echter nog steeds twee afzonderlijke juridische entiteiten die eigen personeel in dienst hebben. De personeelsformatie geeft aan welke functies behoren tot de gemeente en welke tot het OCMW.
Bij het Koninklijk Besluit van 18 juli 2002 houdende maatregelen met het oog op de bevordering van de tewerkstelling in de non-profit sector en het raamakkoord van 16 december 2003 betreffende maatregelen ter bevordering van de tewerkstelling in de non-profit is een regeling ingesteld, de zogenaamde “Sociale Maribel”, die als doelstelling heeft de werkgevers die behoren tot de non-profit sector financiële middelen ter beschikking te stellen met het oog op de creatie van bijkomende tewerkstelling.
Via de Sociale Maribel kunnen de provinciale en plaatselijke besturen en een aantal andere werkgevers uit de openbare sector, een financiële tussenkomst genieten waarmee zij bijkomende personeelsleden kunnen aanwerven in de sectoren van gezondheidszorg, maatschappelijke dienstverlening en/of cultuur. Deze financiële tussenkomst wordt toegekend door het “Fonds Sociale Maribel van de Overheidssector” dat bevoegd is voor alle werkgevers van de overheidssector en dat ingesteld is bij de RSZ. Het Beheerscomité van het Fonds Sociale Maribel beslist over de toewijzing van de nieuwe arbeidsplaatsen bij de openbare werkgevers.
Om de bijkomende tewerkstelling te meten wordt het arbeidsvolume van het jaar (x) - het jaar waarin de werkgever een financiële tussenkomst ontvangt van het Fonds Sociale Maribel - vergeleken met het arbeidsvolume van de jaren (x - 2) en (x - 1) - het tweede jaar en het eerste jaar, voorafgaand aan het jaar (x).
Om ervoor te zorgen dat het arbeidsvolume in het OCMW niet daalt en om te voorkomen dat dit een verlies aan financiële tussenkomst via de Sociale Maribel tot gevolg zou hebben, is het aangewezen een aantal personeelsleden over te dragen van de gemeente naar het OCMW.
Overeenkomstig artikel 197 van het DLB kan de gemeente bij gemotiveerd raadsbesluit statutair en contractueel personeel overdragen aan OCMW Kampenhout. Deze mogelijkheid is ook voorzien in de vigerende rechtspositieregeling (artikel 179 en 180).
De raad voor maatschappelijk welzijn dient akkoord te gaan met de overdracht en desgevallend de functies te voorzien in de personeelsformatie.
De overdracht van het contractueel personeelslid is enkel mogelijk mits akkoord van het betrokken personeelslid.
Bij de overdracht behoudt het overgedragen personeel van de gemeente zijn of haar graad, salarisschaal en zijn of haar aanspraken op de functionele loopbaan die het personeelslid had kunnen doorlopen als het bij de gemeente in dienst was gebleven, volgens de voorwaarden die daarvoor golden bij gemeente. Het behoud van deze rechten blijft verworven, zolang de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel, niet gunstiger is. Ook komen de overgedragen personeelsleden die aan de voorwaarden voldoen in beginsel in aanmerking voor bevordering en interne mobiliteit bij het OCMW op dezelfde wijze en onder dezelfde voorwaarden als de andere personeelsleden van het OCMW.
Het voorstel van overdracht voorziet de overdracht van volgende functies:
Contractuelen
1,5 FTE technisch assistenten (poetsmedewerkers team facilitaire zaken) (D1-D3) (2 personeelsleden)
Het voorliggend voorstel van overdracht sluit aan bij het raadsbesluit van 15 december 2022 over de principiële overdracht van 8 personeelsleden van gemeente naar OCMW. Bij het nakijken van de personeelsdossiers werd door het team personeelszaken vastgesteld dat 2 poetsmedewerkers nog dienen overgedragen te worden nadat zij eerder van OCMW naar gemeente werden overgedragen ingevolge een bevorderingsprocedure.
De gemeente heeft de personeelsleden op voorhand ingelicht over de op handen zijnde beslissing.
Het OCMW neemt alle opgebouwde rechten en anciënniteiten over.
Overdracht naar het OCMW maakt steeds een einde aan de tewerkstelling bij de gemeente.
De overdracht van personeelsleden werd toegelicht aan de vakorganisaties op het overleg van 16 november 2022. Er werd een positief advies gegeven.
Art. 1: De gemeenteraad gaat akkoord met de overdracht van 1,5 FTE technisch assistenten (poetsmedewerkers team facilitaire zaken - D1-D3 - contractueel - 2 personeelsleden) van de gemeente naar het OCMW.
Art. 2: De gemeenteraad verzoekt de raad voor maatschappelijk welzijn om de overdracht goed te keuren en dat het OCMW alle opgebouwde rechten en anciënniteiten overneemt voor de betrokken personeelsleden.
Artikel 40 e.v. van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.
Het decreet van 9 juli 2021 houdende wijzigingen van diverse decreten met betrekking tot wonen, waarbij een regelgevend kader met betrekking tot de woonmaatschappijen wordt gecreëerd.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 2021 tot wijziging van verschillende besluiten over wonen.
De Vlaamse Codex Wonen van 2021. Het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021.
De gemeenteraadsbeslissing van 15 september 2022 over het advies omtrent de te vormen woonmaatschappij in het werkingsgebied Halle/Vilvoorde-Noord.
Het ministerieel besluit van 30 november 2022 tot tijdelijke verlenging van de erkenning van CVBA Gewestelijke Maatschappij voor Volkshuisvesting.
De collegebeslissing van 4 januari 2023 over de verdere stappen tot de vorming van de woonmaatschappij.
Na goedkeuring van het advies tot verlenging van de erkenning van de sociale huisvestingsmaatschappij (SHM) van CVBA Gewestelijke Maatschappij voor Volkshuisvesting (GMV) door de gemeenteraad van 15 september 2022 besliste de minister in Ministerieel besluit tot tijdelijke verlenging van de erkenning van de GMV vanaf 1 januari 2023 tot en met 30 juni 2023.
Er werd er een tijdelijke werkgroep en een stuurgroep opgericht om de vorming van de woonmaatschappij mee te begeleiden. Op 6 december 2022 kwamen de 7 gemeenten (Kampenhout, Grimbergen, Kapelle-op-den-Bos, Londerzeel, Meise, Steenokkerzeel en Zemst) van het werkingsgebied Halle/Vilvoorde-Noord samen met SHM GMV om het traject tot vorming van de nieuwe woonmaatschappij te bespreken. De stuurgroep zal opnieuw 12 januari 2023 samenkomen.
De werkgroep kwam reeds samen op 16 en 22 december 2022. Van de werkgroepen worden geen verslagen opgemaakt.
Midden februari zal door SHM GMV het erkenningsdossier ingediend worden bij het agentschap Wonen in Vlaanderen (fusie Wonen-Vlaanderen en VMSW) waar de minister een beslissing over zal nemen.
Op 3 januari heeft de gemeente de voorlopige erkenningsaanvraag ontvangen van de SHM GMV.
Voordat de SHM GMV de erkenning tot woonmaatschappij kan aanvragen voor de regio Halle/Vilvoorde-Noord dient de gemeenteraad in het kader van de procedure vermeld in artikel 4.98 §1 tweede lid, 2°, punt K van het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021 vast te stellen dat de aldus te vormen woonmaatschappij zal zorgen voor voldoende lokale netwerkvorming, lokale inbedding en verankering (zie erkenningsaanvraag).
Art. 1: De gemeenteraad neemt kennis van het verslag van de stuurgroep van 6 december 2022 en de voorlopige erkenningsaanvraag van de nieuwe woonmaatschappij.
Art. 2: De gemeenteraad stelt in het kader van de procedure vermeld in artikel 4.98 §1 tweede lid, 2°, punt K van het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021 vast dat de aldus te vormen woonmaatschappij zal zorgen voor voldoende lokale netwerkvorming, lokale inbedding en verankering.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, art. 331
Gemeentewegendecreet van 3 mei 2022
Op 12 december 2022 ontving het lokaal bestuur een beslissing van de gouverneur, in verband met een klacht met referentie 2022.946, ingediend door raadslid Vandevenne, inzake de gemeenteraadsbeslissing Kampenhout dd. 15 september 2022 m.b.t. het trage wegenplan.
'Ingevolge een klacht tegen de bovenvermelde gemeenteraadsbeslissing werden via het digitaal loket op 4 oktober 2022 het dossier en het gemotiveerde
standpunt van de gemeenteoverheid ter zake opgevraagd.
Na onderzoek van het dossier kan ik vaststellen dat er geen redenen zijn om op te treden in het kader van het algemeen bestuurlijk toezicht.'
Het lokaal bestuur wordt verzocht om de beslissing ter kennis te brengen op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad (artikel 333,tweede lid DLB).
Art. 1: De gemeenteraad neemt kennis van de beslissing van de gouverneur, in verband met een klacht met referentie 2022.946, ingediend door raadslid Vandevenne, inzake de gemeenteraadsbeslissing Kampenhout dd. 15 september 2022 m.b.t. het trage wegenplan.
Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, art. 38: De gemeenteraad stelt bij de aanvang van de zittingsperiode een huishoudelijk reglement vast waarin aanvullende maatregelen worden opgenomen voor de werking van de raad en waarin minstens bepalingen worden opgenomen over:
1° de vergaderingen waarvoor presentiegeld wordt verleend, het bedrag van het presentiegeld en de nadere regels voor de eventuele terugbetaling van specifieke kosten die verband houden met de uitoefening van het mandaat van gemeenteraadslid of lid van het college van burgemeester en schepenen;
2° de wijze van verzending van de oproeping en de terbeschikkingstelling van het dossier aan de gemeenteraadsleden, alsook de wijze waarop de algemeen directeur of de door hem aangewezen personeelsleden, aan de raadsleden die erom verzoeken, technische inlichtingen verstrekken over die stukken;
3° de wijze waarop de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar worden gemaakt;
4° de voorwaarden voor het inzagerecht en het recht van afschrift voor gemeenteraadsleden en de voorwaarden voor het bezoekrecht aan de instellingen en diensten die de gemeente opricht en beheert;
5° de voorwaarden waaronder de gemeenteraadsleden hun recht uitoefenen om aan de burgemeester en aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen;
6° de wijze van notulering en de wijze waarop de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering ter beschikking worden gesteld van de gemeenteraadsleden;
7° de nadere regels voor de samenstelling en de werking van de (eventuele) raadscommissies en de fracties;
8° de wijze waarop en de persoon door wie de stukken van de gemeente, vermeld in artikel 279, worden ondertekend;
9° de nadere voorwaarden waaronder het recht om verzoekschriften in te dienen, wordt uitgeoefend, en de wijze waarop de verzoekschriften worden behandeld;
10° de wijze van het ter kennis brengen van de beslissingen, vermeld in artikel 50, vijfde lid;
11° de keuze om digitaal of hybride te vergaderen en de wijze waarop;
12° de uitzonderlijke omstandigheden waaronder de raad digitaal kan vergaderen;
13° de uitzonderlijke omstandigheden waaronder de raad hybride kan vergaderen.
De gemeenteraad kan het huishoudelijk reglement op elk moment wijzigen.
De voorgestelde wijzigingen betreffen wijzigingen aan de manier van geheim stemmen. De geheime stemming kan heden ook via de digitale toepassing gebeuren. Om hiervan gebruik te kunnen maken, dient de mogelijkheid te worden opgenomen in het huishoudelijk reglement.
Art. 1: De gemeenteraad keurt de wijzigingen aan het huishoudelijk reglement voor de gemeenteraad goed.
Namens Gemeenteraad,
Terry Horckmans
algemeen directeur
Kris Leaerts
burgemeester