De voorzitter opent de zitting op 18/01/2024 om 20:23.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 december 2023 goed.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen in het bijzonder artikel 74.
De notulen van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 december 2023 worden ter goedkeuring voorgelegd.
Art. 1: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 december 2023 goed.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het toegekende subsidiebedrag aan Kampenhout van 56.900 euro en keurt de samenwerkingsovereenkomst tussen Zemst, Merchtem, Steenokkerzeel en Kampenhout voor het project Plan Samenleven goed.
Met het 'Plan Samenleven' wil de Vlaamse overheid lokale besturen ondersteunen om samenleven in diversiteit te bevorderen. Het 'Plan Samenleven' bevat 7 doelstellingen met 24 acties, die het lokaal bestuur zelf inhoudelijk kan invullen.
Samenwerkingsverband
Lokale besturen in het Vlaamse Gewest die samenwerken binnen een referentieregio én die samen meer dan 7.500 inwoners van niet EU-15 herkomst tellen, kunnen zelf of binnen een samenwerkingsverband een subsidieaanvraag indienen. Lokaal bestuur Zemst contacteerde Kampenhout om via een intergemeentelijke samenwerking (IGS) te kandideren voor de 2de projectperiode van 'Plan Samenleven'. Naar aanleiding hiervan vond er vanuit de administratie op woensdag 14 juni 2023 een verkennend overleg plaats tussen Zemst, Steenokkerzeel, Kampenhout en Merchtem. De projectvoorwaarden werden toegelicht door het Agentschap. De aanwezigen lieten hun interesse blijken om samen een subsidieaanvraag in te dienen. De gemeenten in dit voorstel tellen in totaal 9489 inwoners van niet-EU herkomst: Merchtem: 3068; Steenokkerzeel: 2504; Kampenhout: 1529; Zemst: 2388. Deze aantallen zijn gebaseerd op cijfers van 2022. Bijgevolg voldoen de vier gemeenten samen aan de projectvoorwaarden van 'Plan Samenleven'. Na goedkeuring op het vast bureau van 26 juni 2023, diende Kampenhout een aanvraag in met de lokale besturen van Zemst, Steenokkerzeel en Merchtem.
Doelstellingen en acties
De gemeenten werken apart aan hun gekozen doelstellingen en acties. Door een samenwerking aan te gaan, ontstaat er onderlinge ondersteuning en zal de eigen werking versterkt worden. Bovendien leert elk bestuur van elkaar op het vlak van o.a. doelgerichte activiteiten, coachen van vrijwilligers, de juiste toeleiding naar de projecten, ...
Er wordt ook een inhoudelijke ondersteuning op maat van de lokale besturen voorzien door het Agentschap Integratie en Inburgering. Een vaste ondersteuner zal ons helpen bij de uitvoering van de acties en versterkt de gemeenten voor de volledige periode van uitvoering van het plan. De inzet van de ondersteuner is afhankelijk van het totaal aantal deelnemende besturen en intergemeentelijke samenwerkingen. De samenwerkende gemeenten maken onderling afspraken over deze inzet en de modaliteiten voor de samenwerking. In eerste instantie werd er uitgegaan van een equivalent van 0,6 voor deze samenwerking in het kader van 'Plan Samenleven'. Dit werd inmiddels door het Agentschap opgetrokken naar een 0,8 ondersteuning.
Voor Kampenhout zijn deze acties nuttig om op in te zetten (keuze uit de 24 vooropgestelde acties):
Inhoudelijk is team sociale zaken, al dan niet in samenwerking met andere teams, al aan de slag gegaan met de acties. Via de middelen van 'Plan Samenleven' kunnen de activiteiten nog dieper uitgewerkt worden en is er de ambitie om de doelgroep beter te bereiken (outreachend werken). Om extra in te zetten op de actie "in contact brengen met sport", vond er reeds een overleg plaats tussen de ondersteuner van het Agentschap, team sociale zaken en de sportdienst van het lokaal bestuur.
Subsidie en samenwerkingsovereenkomst
Het samenwerkingsverband kan voor 1 of meerdere acties financiële steun vragen voor 1 jaar. Dit kan eventueel nog 1 keer verlengd worden, afhankelijk van de beschikbare middelen op de Vlaamse begroting. Bij elke actie is een duidelijke en meetbare KPI bepaald. Een KPI is een ‘kritieke prestatie indicator’, een indicator waarmee de prestaties van het lokaal bestuur gemeten kunnen worden. Per KPI ligt een standaard subsidiebedrag vast. Dat subsidiebedrag is de helft van de reële kost van de KPI. Die berekening gebeurde op basis van gelijkaardige acties en projecten. De lokale besturen moeten dus de helft van de kosten zelf financieren om de beoogde KPI te behalen.
De gemeente die de aanvraag indient, in dit geval Zemst, ontvangt de subsidie.
Inmiddels werd het project van de vier lokale besturen door het Agentschap Integratie en Inburgering goedgekeurd en ontving het lokaal bestuur van Zemst als penhouder van het samenwerkingsverband 80% van de subsidie. De overige 20% worden door Vlaanderen uitbetaald na controle en goedkeuring van de functionele en financiële verantwoording. Binnen een samenwerkingsverband worden afspraken gemaakt hoe de subsidies onderling verdeeld zullen worden, daartoe wordt een samenwerkingsovereenkomst afgesloten. Het ontwerp samenwerkingsovereenkomst werd goedgekeurd op het vast bureau van 18 december 2023 en ligt nu ter goedkeuring voor op de raad maatschappelijk welzijn.
Van de totaal goedgekeurde 298.420 euro voor het Intergemeentelijke Samenwerkingsverband, is er 80% of 238.736 euro reeds uitbetaald door Vlaanderen. Na goedkeuring door alle lokale besturen, zal Zemst de subsidie doorstorten als volgt: 76.576 euro aan Merchtem, 45.520 euro aan Kampenhout, 17.760 euro aan Steenokkerzeel en 98.880 euro is voor Zemst. Deze verdeelsleutel werd gemaakt op basis van het aantal acties waarop elk lokaal bestuur inzet en het aantal geraamde KPI's (kritieke prestatie indicator) dat het lokaal bestuur aan elke actie heeft toegekend. Het subsidiebedrag is de helft van de reële kost van de KPI. De lokale besturen moeten dus de helft van de kosten zelf financieren om de beoogde KPI's te behalen. Een overzicht van de subsidieverdeling per lokaal bestuur en per actie kan in bijlage worden gevonden.
Meerjarenplan Kampenhout
Door deel te nemen aan deze projectoproep 'Plan Samenleven' zetten we in op actie 53 van het meerjarenplan, waarbij specifiek ingezet wordt op acties die bevorderend zijn voor integratie en gelijke kansen, aansluitend bij de lokale realiteit.
De subsidieperiode loopt van 1 oktober 2023 tot 31 september 2024, met een mogelijke verlenging voor 1 projectjaar.
De financiële ondersteuning gebeurt in de vorm van financiering per zelf vooropgestelde doelstellingen binnen voorgeformuleerde acties. Van het totale subsidiebedrag van 298.420 euro wordt 56.900 euro toegekend aan Kampenhout. De eerste schijf van 80% zal worden doorgestort aan Kampenhout na ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst. Dit komt voor Kampenhout op een bedrag van 45.520 euro.
Bij de subsidieaanvraag moet een cofinanciering voorzien worden van minimum 50% van de projectkost. Enkel werkings- of personeelskosten die een link hebben met de uitvoering van de acties komen in aanmerking voor cofinanciering.
Er wordt een halfjaarlijkse inhoudelijke rapportering voorzien vanuit het Agentschap Binnenlands Bestuur en de financiële controle gebeurt via de beleids- en beheerscyclus (subsidiecode ABB-SAMENLEVEN).
Art. 1: De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het toegekende subsidiebedrag aan Kampenhout van 56.900 euro.
Art. 2: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de samenwerkingsovereenkomst tussen Zemst, Merchtem, Steenokkerzeel en Kampenhout voor het project Plan Samenleven goed.
De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met het model voor samenwerkingsovereenkomst in het kader van het persoonsvolgend budget voor Mobitwin.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, art. 84.
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2018 over de uitwerking van de persoonsvolgende budgetten die in het kader van de transitie naar persoonsvolgende financiering ter beschikking zijn gesteld.
Besluit raad voor maatschappelijk welzijn van 21 december 2023 over de vaststelling van het algemeen reglement en retributie voor Mobitwin Kampenhout.
Besluit vast bureau van 8 januari 2024 over het voorstel tot vaststellen van een modelovereenkomst voor Mobitwin-gebruikers in het kader van het persoonsvolgend budget.
Het lokaal bestuur organiseert een Mobitwin Centrale om inwoners die minder mobiel zijn en bijgevolg niet in staat om het openbaar vervoer of taxivervoer te gebruiken, een alternatief te bieden. Inwoners met verplaatsingsproblemen (door ziekte, handicap, ouderdom, gebrek aan eigen vervoer, gebrek aan openbaar vervoer, gebrek aan sociaal netwerk), hebben zo de kans om deel te nemen aan het gemeenschapsleven. Dit vervoer wordt mogelijk gemaakt door de inzet van vrijwilligers die, tegen onkostenvergoeding, met hun eigen wagen instaan voor het vervoer van deze minder mobiele personen. De werking van de Mobitwin Centrale Kampenhout is geregeld in een algemeen reglement vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn op 21 december 2023.
Een aantal van de Mobitwin-gebruikers beschikken over een persoonsvolgend budget (PVB) van het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap (VAPH). Om de gemaakte kosten voor het vervoer in rekening te kunnen brengen voor de besteding van hun PVB dienen ze een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten met de organisatie die dit vervoer aanbiedt, zijnde Mobitwin Kampenhout.
De administratie stelt voor om voor dit type samenwerkingsovereenkomst een model vast te laten stellen door de raad voor maatschappelijk welzijn. Hiermee willen we voorkomen dat elke individuele overeenkomst ter goedkeuring dient voorgelegd te worden aan de raad voor maatschappelijk welzijn. Alle binnen dit model passende samenwerkingsovereenkomsten zouden dan nog enkel ter ondertekening aangeboden moeten worden aan de algemeen directeur en de voorzitter van het vast bureau. Het door de raad voor maatschappelijk welzijn goedgekeurde algemeen reglement en retributie zal te allen tijde deel blijven uitmaken van de afgesloten overeenkomsten.
Het model (sjabloon) voor dit type samenwerkingsovereenkomst is in bijlage te vinden.
Het aangaan van samenwerkingsovereenkomsten in het kader van een persoonsvolgend budget heeft geen financiële impact binnen onze organisatie.
Art. 1: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met het model voor samenwerkingsovereenkomst in het kader van het persoonsvolgend budget voor Mobitwin.
De voorzitter sluit de zitting op 18/01/2024 om 20:30.
Namens Raad voor maatschappelijk welzijn,
Terry Horckmans
algemeen directeur
Kris Leaerts
burgemeester